同志们:
今天,我们召开全区法院党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届中央纪委四次全会精神,全面落实最高人民法院、省市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,总结2024年工作,分析当前形势,部署2025年任务,并以典型案例为镜鉴,开展警示教育,推动全面从严治党、从严治院向纵深发展。下面,我讲三方面意见。
一、肯定成绩、正视问题,切实增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感紧迫感
过去一年,全区法院坚持以党的政治建设为统领,坚决扛起全面从严治党主体责任,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。但也要清醒看到,形势依然严峻复杂,必须保持永远在路上的坚韧和执着。
(一)坚持政治引领,管党治党责任进一步压实。始终把党的政治建设摆在首位,严格执行《中国共产党政法工作条例》,扎实开展“两个确立”主题教育,通过党组会“第一议题”、中心组学习、专题党课等形式,推动全院干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义。院党组切实履行主体责任,召开党风廉政建设专题会议4次,制定责任清单,层层签订责任书,构建“四责协同”机制。党组书记履行“第一责任人”职责,班子成员落实“一岗双责”,通过廉政谈话、列席部门会议、督导专项工作等方式,推动压力传导到底到边。
(二)强化正风肃纪,司法作风进一步好转。紧盯“四风”问题新表现,开展司法作风突出问题集中整治,组建专项督查组开展明察暗访12次,建立“庭审规范评分表”对98场庭审进行量化考评,整改诉讼服务窗口“冷硬横推”问题7个,推动裁判文书智能校对系统全覆盖,将低级错误率从0.8%降至0.2%。严格执行防止干预司法“三个规定”,开展专题培训8场次,制作动漫解读视频在两级法院滚动播放,月填报率从75%提升至99.8%,对2名不如实填报的干警予以诫勉谈话并全院通报。深化“为群众办实事”实践活动,推出24小时自助立案终端、跨域立案协作等22项创新举措,建立“好差评”实时反馈机制,群众满意度较去年提升3.2个百分点,达98.6%。
(三)深化标本兼治,监督效能进一步提升。健全审判权力运行监督机制,制定《院庭长监督管理办法》,明确“四类案件”识别标准,纳入平台监管案件占比达15%。强化内部审计和财务监督,完成专项审计3项,整改问题9个。运用监督执纪“四种形态”,处理违纪违法干警8人,其中党纪政务处分3人,组织处理5人。特别是严肃查处了执行局原副局长王某受贿案,在全院开展“以案促改”专项活动,形成强大震慑。
在肯定成绩的同时,必须清醒认识到,我们的工作还存在薄弱环节:一是少数干警政治意识淡化,就案办案、机械司法现象仍有发生;二是“四风”问题隐形变异,违规吃喝、违规收受礼品礼金问题禁而未绝;三是审判执行领域廉政风险突出,自由裁量权滥用、选择性执行等问题易发多发;四是监督执纪“宽松软”现象依然存在,个别部门“零查处”“零问责”。这些问题警示我们,反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须保持清醒头脑,坚决打好攻坚战、持久战。
二、突出重点、精准发力,以更高标准推进党风廉政建设和反腐败斗争
2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是推动法院工作高质量发展的攻坚之年。要坚持以党的自我革命引领司法革命,重点抓好五方面工作:
(一)强化政治监督,确保党的绝对领导落到实处。一要严明政治纪律政治规矩。持续开展“两个维护”对标对表行动,建立政治监督台账,对贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署情况开展“回头看”。二要深化党建业务融合。实施“党建+审判”创新工程,在重大案件审理、执行攻坚中成立临时党支部,推动党建工作与审判执行同频共振。三要严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会等制度,用好批评与自我批评武器,坚决反对“七个有之”,做到“五个必须”。
(二)深化作风建设,持之以恒纠治“四风”顽疾。一要靶向整治形式主义官僚主义。开展“文山会海”专项治理,发文、会议数量同比再压减10%;建立基层联系点制度,院领导每年到法庭调研不少于2个月。二要重拳整治享乐主义奢靡之风。紧盯重要节点,通过大数据筛查、财务稽核等方式,严查违规吃喝、违规发放津补贴等问题。三要大力弘扬新风正气。开展“司法良知培育”行动,选树勤廉典型,举办“法官讲坛”,推动形成“以清为美、以廉为荣”的价值导向。
(三)完善监督体系,扎紧扎牢制度笼子。一要健全审判权力运行制约机制。推行“全流程在线监督”,实现立案、审判、执行、归档各环节可追溯、可预警;建立专业法官会议与审判委员会衔接机制,对重大疑难案件实行“双把关”。二要强化内部监督合力。完善督察部门与审管办、政治部协同机制,每季度开展联合督察;发挥人民陪审员、律师、当事人监督作用,构建“大监督”格局。三要深化司法公开。推进裁判文书、庭审活动、执行信息“三大公开平台”升级,主动接受社会监督,让司法权在阳光下运行。
(四)保持高压态势,坚决惩治司法腐败。一要突出重点领域整治。开展“巩固教育整顿成果”专项行动,聚焦审判执行、招标采购、干部选拔等关键环节,建立廉政风险点动态排查机制。二要严查违纪违法行为。对干预司法、以案谋私、充当诉讼掮客等问题“零容忍”,发现一起、查处一起;建立行贿人“黑名单”制度,推动受贿行贿一起查。三要深化以案促改。对查处的典型案件,实行“一案五剖析”(剖析案发原因、制度漏洞、监管盲点、思想根源、整改方向),制作警示教育片,用身边事教育身边人。
(五)加强队伍建设,锻造过硬法院铁军。一要严把选人用人关。落实“凡提四必”要求,建立干部廉政档案“活页夹”,对拟提拔干部开展“政治体检”;实施“青蓝工程”,选派年轻干部到信访、执行一线锻炼。二要提升履职能力。开展“司法能力提升年”活动,举办廉政专题培训、庭审观摩、裁判文书评比,推行“老带新”“传帮带”机制。三要落实暖警爱警措施。建立干警心理健康服务中心,完善职业保障制度,对因公负伤、遭受不实举报的干警及时澄清正名。
三、压实责任、狠抓落实,确保党风廉政建设各项任务落地见效
全面从严治党永远在路上,必须以“时时放心不下”的责任感,推动管党治党责任层层落实、环环相扣,确保党风廉政建设各项部署从“纸上”落到“地上”。
(一)拧紧责任链条,构建全覆盖责任体系。院党组要充分发挥“头雁效应”,将党风廉政建设与审判执行工作同谋划、同部署、同推进。一是强化“关键少数”示范引领。党组书记要履行“第一责任人”职责,每季度主持召开党组专题会议,研究廉政风险防控、以案促改等重点工作;班子成员要严格落实“一岗双责”,每半年到分管部门开展廉政谈话全覆盖,对信访举报、审务督察中发现的苗头性问题,通过“一对一”提醒、“点对点”督办,防止小问题演变成大错误。二是压实部门主体责任。部门负责人要签订《廉政建设责任状》,建立“廉政日志”制度,对干警思想动态、八小时外行为实行“周记录、月研判”;对立案、审判、执行等关键岗位人员,实行“轮岗交流+廉政承诺”双重管理,破除“利益固化”风险。三是健全责任传导机制。推行“三级责任清单”,将党组主体责任、班子成员分管责任、部门负责人直接责任细化为58项具体任务,实行“项目化推进、清单化管理”,对履责不力的部门,由院领导约谈并限期整改,推动责任压力直达“神经末梢”。
(二)完善考评机制,树立激励担当鲜明导向。坚持把考核“指挥棒”作用贯穿党风廉政建设全过程。一是优化考核指标体系。将党风廉政建设权重提升至25%,设置政治忠诚、司法作风、廉洁自律等6大类20项考核指标,对落实“三个规定”不力、被群众投诉属实的实行“一票否优”。二是创新“红黄蓝”三色预警。对部门廉政建设情况实行“月度评分、季度通报”,对连续两月排名后三位的部门挂“蓝牌”警示,部门负责人需向党组作说明;对连续两季度挂“蓝牌”的挂“黄牌”整改,取消评优资格;对全年挂“黄牌”的直接挂“红牌”,对部门负责人启动问责程序。三是严格“一案双查”追责。对干警违纪违法案件,既追究当事人责任,又倒查部门负责人监管责任、分管领导领导责任。2024年,我院对1起执行领域违纪案件启动“一案双查”,问责部门负责人1人、分管领导1人,在全院形成强烈警示效应。
(三)打造特色品牌,厚植廉洁司法文化根基。坚持以文化人、以廉润心,让廉洁理念融入法院工作血脉。一是深化“清廉法院”创建。开展“无违纪部门”“廉洁标兵”双创活动,对连续三年“零违纪”的部门授予“清廉示范岗”流动红旗,对廉洁标兵在晋职晋级、评先评优中优先推荐。二是用活红色资源育廉。挖掘本地红色文化中的廉洁基因,打造“红色法庭”“廉政文化长廊”,组织干警到革命纪念馆开展“沉浸式”廉政教育,让红色精神与廉洁理念同频共振。三是创新廉政宣传载体。开设“廉政微课堂”,每周推送廉政警句、案例解析;制作《法官说廉》系列短视频,以动漫形式解读“三个规定”、防止干预司法“负面清单”;举办“廉洁家书”征集活动,引导干警家属当好“廉内助”,共同筑牢“单位+家庭”双防线。
同志们,全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态,推动全区法院党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效,为奋力推进法院工作现代化提供坚强保障!
谢谢大家!