市委社会工作部关于党建引领乡村振兴调研报告

实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的重大举措,是实现第二个百年奋斗目标的战略任务。加强农村党建工作对乡村治理的引领和赋能,对于推动农村各项改革工作,顺利推进乡村振兴战略具有重要意义。

  一、党建引领乡村治理的探索成效

  (一)基层组织建设更加优化提升。坚持大抓基层鲜明导向,增强政治功能和组织功能,聚力优化基层组织建设,全市*个行政村党组织、村委会主任全部实现“一人兼”,年龄结构更加优化,村“两委”干部交叉任职;常态化开展“三审一谈”,加强对村干部监督管理,坚决清除不胜任、不尽职的村干部,不断优化村级组织班子,确保干部队伍质量不滑坡;建立多元参与基层治理机制,引导社会组织、志愿者队伍、老党员、村法律工作者、企事业单位等参与基层治理,充实网格员队伍,延伸治理触角。

  (二)网格管理体系更加科学严密。不断强化网格员“前哨”作用发挥,按照网格员培训总体部署,以典型示范为导向,分类型分片区组织观摩培训,有效增强了各级各部门对网格治理重要性和必要性的认识,进一步强化了网格治理“一盘棋”思想,推动以“一张网”建设为基层治理赋能,进一步优化网格设置、健全网格党组织、明确网格员工作事项。各县市区以市观摩培训为基础,组织多形式的推进会、观摩拉练,传达学习市观摩会精神,学习借鉴典型经验,进一步健全基础网格和专属网格,全面推进网格治理优化提升。

  (三)村民自治实践更加广泛深入。全面加强村民自治建设,强力推动健全党组织领导下的现代基层社会治理机制。印发《**完善村规民约(居民公约)工作通知》,规范约束村民自治行为,推进村规民约不断健全完善和自觉落实,有效发挥村民主体作用。持续加强宣传引导,引导村民积极支持和广泛参与,使村规民约家喻户晓。常态开展监督检查,及时通报督促整改,积极发挥村民议事会、道德评议会等群众组织作用,进一步强化村规民约的遵守落实。创新开展优秀村规民约评选、讲述村规民约故事等活动,促进村规民约进一步深入人心、凝聚共识,乡村自治水平得到有效提升。

  二、党建引领乡村治理的现实困境

  (一)头雁战斗力不强,偏离基层治理现实需求。农村党组织书记、村委会主任是乡村振兴的“领头羊”。但从实际来看,有的战斗力较弱,不能完全适应乡村治理推动乡村振兴的新要求。一方面,文化程度较低。一定程度上限制了他们对政策的理解和把握,容易在执