一、引言
为积极响应国家卫生健康委员会关于全面加强控烟工作的号召,进一步推动我市健康城市建设,提高市民健康素养,减少烟草危害,营造清新、健康、文明的工作和生活环境,X市决定在全市范围内开展2024年无烟单位创建评比活动。本方案旨在明确活动目标、任务、措施及责任分工,确保活动顺利进行并取得实效。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻健康中国战略,全面落实《烟草控制框架公约》和《中国吸烟危害健康报告》要求,通过无烟单位创建评比活动,增强全社会控烟意识,促进公共场所和工作场所全面禁烟,保障人民群众身体健康。
(二)基本原则
政府主导,社会参与:发挥政府在控烟工作中的主导作用,同时鼓励社会各界积极参与,形成合力。
分类指导,逐步推进:根据不同行业和单位特点,分类制定创建标准和评比办法,逐步扩大无烟单位覆盖面。
注重实效,强化监督:以实际效果为导向,加强监督检查,确保无烟单位创建质量。
广泛宣传,营造氛围:加大宣传力度,提高公众对控烟工作的认识和支持度,营造浓厚的控烟氛围。
(三)工作目标
全市范围内至少XX%的机关事业单位、学校、医疗机构、公共场所等实现无烟环境。
通过创建评比活动,树立一批控烟工作先进典型,带动全市控烟工作整体水平提升。
增强市民控烟意识,减少二手烟暴露,降低吸烟率,提高居民健康水平。
三、组织机构与职责分工
(一)组织机构
成立X市无烟单位创建评比活动领导小组(以下简称“领导小组”),由市政府分管领导任组长,市卫生健康委、教育局、市场监管局、城管局、文广旅局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室,设在市卫生健康委,负责具体组织实施工作。
(二)职责分工
市卫生健康委:负责活动的总体策划、组织协调、监督检查和评估验收工作;制定创建标准和评比办法;提供技术支持和专业培训。
市教育局:负责学校无烟环境的创建工作,组织开展校园控烟宣传教育活动。
市市场监管局:负责监督烟草广告的发布和烟草制品销售行为的规范,配合查处违法销售烟草制品行为。
市城管局:负责公共场所控烟监管工作,加强对公园、广场等公共场所的控烟巡查力度。
市文广旅局:负责文化、旅游场所的控烟宣传和监督工作,推动文旅行业无烟环境建设。
其他相关部门:根据各自职责,积极配合做好无烟单位创建评比活动的各项工作。
四、实施步骤
(一)准备阶段(2024年1月-2月)
制定活动方案。领导小组办公室在充分调研的基础上,制定《X市2024年无烟单位创建评比活动实施方案》,明确活动目标、任务、措施及责任分工。
召开动员大会。组织召开全市无烟单位创建评比活动动员大会,对活动进行全面部署和动员。
宣传发动。通过媒体宣传、发放宣传资料、悬挂宣传横幅等多种形式,广泛宣传无烟单位创建评比活动的意义、目的和要求,提高社会知晓率和参与度。
(二)创建阶段(2024年3月-6月)
明确创建目标。各参与单位根据活动方案和创建标准,结合自身实际情况,制定具体的创建计划和实施方案。
开展创建工作。各参与单位按照创建计划和实施方案要求,认真组织实施创建工作。主要内容包括:建立健全控烟工作制度和管理机制;设置明显的禁烟标识和宣传栏;加强控烟宣传教育;开展控烟巡查和劝阻工作等。
自查自评。各参与单位在完成创建工作后,进行自查自评,形成自评报告报领导小组办公室备案。
(三)评审阶段(2024年7月-8月)
组建评审专家组。领导小组办公室从相关部门和专家库中抽调人员组成评审专家组,负责无烟单位的评审工作。
评审验收。评审专家组根据创建标准和自评报告情况,对申报的无烟单位进行现场评审验收。评审内容主要包括控烟制度建设、禁烟标识设置、控烟宣传教育、控烟巡查劝阻等方面。
公示结果。对评审通过的无烟单位名单进行公示,接受社会监督。
(四)总结表彰阶段(2024年9月)
召开总结大会。组织召开全市无烟单位创建评比活动总结大会,对活动进行总结回顾和表彰奖励。
表彰先进。对在无烟单位创建评比活动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励,树立典型示范。
宣传推广。通过媒体宣传、经验交流等形式,推广无烟单位创建的好经验、好做法,促进全市控烟工作持续深入开展。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各参与单位要高度重视无烟单位创建评比活动工作,成立专门的工作机构或指定专人负责具体工作;制定详细的工作计划和实施方案;确保各项工作落到实处。
(二)加大投入力度。各参与单位要加大对无烟单位创建工作的投入力度,在人员、经费、物资等方面给予充分保障;鼓励和支持社会资本参与无烟单位创建工作。
(三)强化监督检查。领导小组办公室要建立健全监督检查机制,定期对无烟单位创建工作进行督查和指导;各参与单位要建立健全内部监督检查机制,确保控烟工作各项措施落到实处。
(四)广泛宣传引导。各参与单位要充分利用各种媒体平台和宣传手段,广泛宣传控烟知识和无烟单位创建的意义、目的和要求;加强对吸烟危害的宣传教育;提高市民对控烟工作的认识和支持度。
(五)建立长效机制。各参与单位要建立健全控烟工作长效机制;加强控烟工作的日常管理和维护;确保无烟单位创建成果持续有效发挥作用。
六、附则
(一)本实施方案由X市无烟单位创建评比活动领导小组办公室负责解释。
(二)本实施方案自发布之日起施行。在实施过程中如遇到问题或需调整方案内容,应及时向领导小组报告并经批准后执行。