同志们：

按照XX党委第二巡视组关于开好巡视整改专题民主生活会的要求，今天我们开展一次民主生活会前的集中学习。大家在会前都已经拿到了学习资料，也经过了一段时间的自学，为了加深学习效果，进一步领会文件精神，确保巡视整改取得实效，下面由我和同志们一起共同学习探讨。此次专题民主生活会我们一共准备了13个篇目的学习材料。由于时间关系，我们只选择其中5个较为重要的篇目进行集中学习，其他篇目同志们会后继续开展自学。

第一个篇目是《习近平总书记关于巡视工作重要论述汇编》，我们主要从巡视的职能定位、发现问题的分类处置、巡视整改要求三个方面探讨。

一是关于巡视的职能定位。习近平总书记强调：“巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。”巡视工作就是要发现和反映问题。要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题。

二是关于巡视的整改要求。习近平总书记要求，要把解决问题的担子压给被巡视单位党委，明确责任，限期整改，加强督察督办，推动解决问题。被巡视单位党委要高度重视巡视反馈的意见，强化党风廉政建设主体责任。对巡视整改落实情况，要开展“回头看”，揪住不放；对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，严肃追责。

三是关于巡视发现问题的分类处置。习近平总书记关于巡视反馈问题分类处理论述，散落于《论述汇编》各处，经过整理，主要有几方面。首先是涉及一般性问题的，要通过反馈、谈话、教育、警示、诫勉，咬咬耳朵，扯扯袖子，抓早抓小；其次涉及选人用人方面的，组织部门要查找原因、提出措施，匡正用人风气，凡是涉及腐败问题的，纪检部门要一查到底，决不姑息；再次，是对一些反映不实的，给予澄清，要保护干部积极性。

第二个篇目是《党章》关于巡视巡察工作相关内容。《党章》关于巡视巡察的内容规定在第十四条，主要是原则性的规定，具体表述是：党的中央和省、XX、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。党的市和县委员会建立巡察制度。

第三个篇目是《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《巡视条例》）。我们在9月6日的巡视反馈意见专题研究会已经简要学过一次，现在再次研究，加深理解。《巡视条例》是今年2月8日颁布，这是党中央第二次对其进行修订。习近平总书记强调：“要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。”此次修订《巡视条例》，就是一次“磨剑”，是完善党的自我革命制度规范体系的重要举措。与原《巡视条例》相比，新修订的《巡视条例》从体例到结构、从机制到方式、从程序到内容，都进行了全方位、全流程、全要素修订。新修订的《巡视条例》共9章53条，增加了11条内容。因为时间有限，我们就不展开学习所有的修改内容，只重点学习关于整改落实方面的要求。

新修订的《巡视条例》对巡视整改和成果运用作出规定，明确“开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导”；明确被巡视党组织集中整改的主要任务；明确纪检监察机关和组织部门的整改监督责任。为解决“新官不理旧账”问题，《巡视条例》规定“党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的，应当做好巡视整改交接工作，持续落实整改责任”。针对巡视集中整改期限的问题，结合工作实际和调研收集的意见建议，新修订的《巡视条例》将原《条例》中规定的2个月调整为6个月。同时，对巡察集中整改期限，《巡视条例》没有作出硬性规定，由开展巡察工作的党组织结合实际确定，防止“一刀切”“上下一般粗”。

第四个篇目是《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《处分条例》）。《处分条例》关于巡视巡察的内容规定在第62和144条，主要是关于干扰巡察和不落实巡视整改要求的规定。2024年10月15日，中纪委国家监委网站发布了《干扰巡视巡察，严肃处理》的纪法课堂，我们不妨结合其中的案例加以学习。

黄某某是某局原党组书记、局长，市委第一巡察组到该局开展巡察工作，要求该局提供会议记录、财务证帐等相关资料。在黄某的授意指使下，该局工作人员以种种理由拖延时间，拒不提供相关资料。在巡察组多次催要下，该局才将全部资料上交。巡察组在查阅资料中发现，该局的工作会议记录存在时间倒置，多处涂改，内容矛盾等问题。

巡视巡察是党章赋予党委的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是全面从严治党维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式，任何部门、任何单位、任何个人不得以任何形式干扰巡视巡察工作，或拒绝落实巡视巡察整改要求。组织领导巡视整改不力，落实巡视整改要求不到位，敷衍应付、虚假整改，对反映问题的干部群众进行威胁、打击、报复、陷害等行为，都只能换来更加严厉的纪法惩处。

第五个篇目是《党政领导干部保密工作责任制规定》（中办发〔2015〕14号，以下简称《规定》），《规定》共分四章二十条，第一章《总则》，明确党政领导干部保密工作责任制是指党政领导干部任职期间履行中央保密工作方针、政策和党的保密纪律、保密法律法规所要求和规定的保密工作领导责任，以及对其履行职责情况进行监督、考核和责任追究的制度。第二章《责任内容》，明确涉密单位的党政领导干部是涉密工作第一责任人，对本单位保密工作负总责，分管保密工作的党政领导干部对保密工作负具体领导责任，分管业务工作的党政领导干部在职责范围内对保密工作负直接领导责任，并详细明确了各自的责任内容。第三章《监督、考核与责任追究》，明确党政领导干部在进行个人述职、参加民主生活会时，要将履行保密工作责任制情况列为述职和报告内容。保密工作责任制考核结果作为对党政领导干部奖惩、使用的重要依据，并明确了履行职责不力的追责要求。

以上就是这次集中学习的的主要内容，剩下的9个篇目由于时间有限，我们就不在一一集中学习，大家会后继续安排时间自学。这次的专题民主生活会集中学习就到这里。

下面进行下一个议程，开展巡视整改专题民主生活会案例剖析。