为深入贯彻《民政部等七部门关于加强村规民约和居民公约工作的指导意见》精神，全面落实《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及《xx省村规民约修订工作实施细则》等法规要求，现就新时代背景下村规民约及社区公约完善工作提出如下实施意见。

一、深刻领会规范建设村规民约的时代价值
村规民约与社区公约作为基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要制度载体，是培育社会主义核心价值观的实践平台，是构建”三治融合”基层治理体系的创新支点。各级部门要立足推进国家治理现代化全局，充分认识规范建设村规民约的战略意义，切实强化使命担当。通过完善村规民约体系，巩固基层党组织领导核心地位，激活群众自治内生动力，破解基层治理痛点难点，为打造新时代”枫桥经验“升级版、建设共同富裕示范区提供坚实制度保障。

二、精准把握规范建设的核心原则
村规民约修订完善须遵循四项基本原则：
（一）坚持党的全面领导。村（社区）党组织要全程主导修订工作，确保方向正确，将社会主义核心价值观融入具体条款，传承中华优秀传统美德，培育时代文明新风。
（二）恪守法治底线。内容须符合宪法法律精神，不得与国家政策相悖，严禁侵害公民合法权益，维护法制统一性。
（三）践行全过程民主。落实”四议两公开”机制，通过户代表会议、板凳会等形式广泛征集民意，确保条款体现集体意志，保障群众”四权”落实。
（四）突出问题导向。立足地域实际，针对高价彩礼、环境整治等突出问题制定约束条款，形成”行为准则-违规处置”完整闭环，增强制度执行力。

三、科学构建规范建设的内容体系
村规民约框架包含四部分：名称统一为《××村村规民约》《××社区居民公约》；正文采用条款式、三字经、山歌体等多样表达，体现”易记、易懂、易行”特征；审议主体明确为村民会议或居民会议；生效日期标注具体实施时间。核心内容应涵盖：